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澳媒:中国如何告别孤立协助建立南极新海洋公园?

澳大利亚对话网10月31日文章,原题:中国如何告别孤立协助建立南极新海洋公园环保人士正庆祝世界最大海洋公园 覆盖南极罗斯海155万平方公里海域 的建立。该协议于上周在南极海洋生物资源养护委员会年会上达成,将于2017年12月1日生效 在很大程度上,这是由于中国结束了反对。

美国和新西兰2012年在CCAMLR会议上提出建南极海洋公园的提议,引起一些国家担心,尤其是俄中。在2015年会议上,中国出人意料地支持了罗斯海提议,从而为本月决定扫清道路。为何中国会转变态度?这对北京在南极外交领域日益增长的影响力意味着什么?

中国立场改变有三个关键原因。首先,北京是全球海洋治理体制的后来者。1959年《南极条约》签署时,中国仍相对孤立于国际社会。随着时间推移,如今中国已积累了必要的外交和科学专业知识,在相关领域变得自在起来。作为一个历来的规则接受者而非制定者,北京需克服对诸多现有制度的天然不信任。这个问题并非限于海洋公园。中国加入世贸组织、就气候变化谈判与联合国接触,均存在这种犹豫心理。

其次,作为第二大经济体及最大渔业国,中国具有遍及全球的捕鱼利益,包括在南极海域。2009年以来,中国在南极的磷虾捕捞量大增,2014年达54300吨。这部分解释了北京对设禁捕区提议的担忧。还有一种更深层的顾虑,可称之为“对公域的焦虑”。中国在南极的捕鱼利益仅占其全球捕捞量的极小部分,但具有很大象征意义,因为这展示了中国对“全球公域”自由的追索。

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